來源:鳳凰網(wǎng)
現(xiàn)實(shí)、體制、政績觀,各種因素交雜,確實(shí)使城市內(nèi)澇成為了一個近乎無解的難題。
城市排水標(biāo)準(zhǔn)落后,建成區(qū)改造難度巨大
不能否認(rèn)的是,中國城市排水管道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)落后。目前中國城市雨水管道設(shè)計(jì)重現(xiàn)期一般采用1-3年,大部分城市普遍采用1年一遇重現(xiàn)期。發(fā)達(dá)國家雨水管道設(shè)計(jì)重現(xiàn)期一般略高,如美國居住區(qū)2-5年,商業(yè)區(qū)2-10年;歐盟居住區(qū)2年,商業(yè)區(qū)2-5年;澳大利亞2-10年;日本東京3年,京都、名古屋5年,神戶、川崎10年。
設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低,很大程度上是受到蘇聯(lián)的影響。中國在1953年至1957年之間將“蘇聯(lián)模式”引入城市規(guī)劃,國內(nèi)各城市均采用。當(dāng)時(shí)直接接受蘇聯(lián)專家指導(dǎo)城市排水的有北京、沈陽、南京、廣州等大城市,這些城市后來也都成了“內(nèi)澇”典范。
如果重建排水系統(tǒng),難度之大也不可想象。很多歐洲城市,排水系統(tǒng)是先于城市修建。而巴黎的排水系統(tǒng)更是奧斯曼推到巴黎重來修建的結(jié)果。而回到中國城市,往往是建成區(qū)存在著嚴(yán)重的內(nèi)澇問題,甚至是很多新城區(qū)因?yàn)樵O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)太低而內(nèi)澇。在這種情況下,無論是經(jīng)濟(jì)成本還是施工難度,都存在著難以克服的困難。
一面說要解決城市內(nèi)澇,另一面卻干著加劇內(nèi)澇的事情
除了城市建成區(qū)改造難度巨大以外,現(xiàn)有的城市規(guī)劃與發(fā)展也在不斷地加劇著城市內(nèi)澇的問題。城市內(nèi)植被覆蓋率降低,道路“硬化”,使得降水只能通過排水系統(tǒng)排走,土壤本身失去的蓄水能力。
而更為關(guān)鍵的是,城市內(nèi)自然水系的消失。以武漢為例,武漢市水務(wù)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,上世紀(jì)80年代以來,武漢湖泊面積減少了228.9平方公里;近50年來,近100個湖泊人間“蒸發(fā)”。若以湖泊平均深度1米計(jì)算,被填占湖泊的蓄水容量,高達(dá)2.3億立方米,超過2個東湖的容積。
城市管理者們,一邊對著公眾承諾,改善排水設(shè)施,解決城市內(nèi)澇問題;另一邊卻在城市發(fā)展的過程中,不斷地將具有蓄水能力的自然水系消失。這種情況下,即使再先進(jìn)的排水系統(tǒng)又有多大的作用。[詳細(xì)]
公共資源被壟斷,老問題只能年復(fù)一年的停留在討論
民眾對政府的資源調(diào)配、公共政策等并沒有參與權(quán),只是通過上帝的手——一場大雨來推動政府政策(還不是制度)的改良。公共資源被壟斷,一旦出現(xiàn)緊急情況,僵硬的應(yīng)急體制根本來不及反應(yīng),只能依靠民間互助。于是,問題的核心無法得到解決,只能年復(fù)一年的討論。
這已經(jīng)是“自由談”連續(xù)第三年關(guān)注城市內(nèi)澇問題了。排水不暢、應(yīng)急機(jī)制僵硬,這一切的一切都曾無數(shù)次被提起。當(dāng)然,沒有人會期待短短的一年時(shí)間里會全部解決這些問題,然而這些問題不僅沒有趨于緩解反而越來越嚴(yán)重,這只能說明這些問題近乎無解。